在四川重视政府网站建设,政府办公厅从2002年开始具体负责建设省政府门户,从2008年开始探索政府网站的功能集成,在全省统一的行政审查电子审查、政府信息公开目录管理、政务公开监视等系统另一方面,《政府网站发展指导》公布后,将集约和整合作为政府网站建设的重要场所、大势所趋,从更深层次、更远的角度思考和总结政府网站建设的构想和平台框架。

根据《政府网站发展指导》的基本要求,结合近十年的探索,四川省形成了不断满足公众需求是集约的最终目标,在线服务支持是集约的现实条件,功能是否整合是集约的重要环节三个基本考虑,政府网站、政务服务、技术平台三者融为一体,选择了统一推进的基本框架和省级统一布局、鼓励市县先行、阶段推进的具体途径,以市级政府网站的集约化建设为先导,大力推进市级、县级以下部门的网站

一、强化统筹协调,有序推进平台集约化建设

(一)明确建设任务和进度表。出台《关于进一步提升全省政府网站质量的通知》、《关于促进全省电子政务协调发展的实施意见》等指导文件,拉出了全省政府网站集约化建设的“时间表”、“路线图”,在统一数据标准、服务事项的前提下,鼓励市县先行,明确了2017年底前建成省级政府网站集约化平台,完成县级政府部门和乡镇(街道办事处)政府网站整合,2018年底前建成省市两级政府网站集约化平台的总体目标。同时,根据年度制定政府网站业绩评价体系和工作安排,分解任务,加强督促评价,推进各地各部门集约化建设任务的执行。

(2)大力推进网站清扫。针对各地各部门网站整合动力不足的问题,全省对标准国家整合基础网站的具体要求,以政府网站调查为契机,通过建立监视平台实时跟踪、定期调查通报等手段,县级政府部门和乡镇(街道事务所)政府网站整合市级政府网站技术平台目前,全省共关闭政府网站3548个,21个市(州)已有19个管辖乡镇(街道事务所)政府网站100%关闭,相关业务全部整合到上级政府网站技术平台。

(3)大力推进政府网站迁移云。省政府办公厅率先构建集监督、服务、整合、灾害为一体的1nnt1四川政务云,根据省政务云整合政府网站,物理整合网站基础资源,技术保障网站服务质量,打破各自政府结构,为推进政府网站集约化建设奠定基础。目前,90%以上的省政府组成部门网站在政务云上顺利运行,其馀网站也按计划年内完成转移配置。

(4)分布式推进省、市二级集约化技术平台建设。在全省统一数据标准、统一服务事项清单的基础上,根据省级统一、市县先行的构想,省级平台已经完成设计和招标准备,目前正在准备和网站运的合同周期和网络提供政务服务技术平台建设同步推进,计划在年内完成建设任务。强调市级政府网站集约化平台连接省、县两端的重要作用,积极推进市(州)政府网站集约化平台建设和创新试验,目前全省21个市(州)已完成集团建设,年内约20个市(州)全部完成。下一步,随着技术体系的不断完善,我省将力推省市二级政府网站集约化平台的融合或对接,顺利实现全省政府网站集约化建设的总体目标。

第二,坚持科学规范,大力推进内容集约化建设。}

第一,构建全省统一的政务信息交换共享体系。内容集约的基础是基础数据的连接。因此,四川省大力推进全省政务信息资源共享平台和公共信息资源开放平台建设,统一编制元数据标准,组织各部门整理共享和开放目录,构建政府网站集约化平台数据供应渠道。同时,在政府信息公开领域率先突破,建立省、市、县三级统一的政府信息公开目录管理系统,在全省推进政府信息公开八统一建设(即统一平台、统一工作流程、统一分类系统、统一核心元数据、统一表现形式、统一填写形式、统一数据库、统一监督),提高政府信息公开内容的规范化水平,实时更新信息公开目录数据在此基础上,围绕医疗卫生、涉税旅游、三医联动资金监督、行政审查改革、商务服务、基础地理信息等重点领域积极开展跨部门特别信息共享试验,不断完善数据共享交换机制,有效打破政府网站和业务系统之间的信息障碍。

(2)创建符合公众体验的互动界面。在深化公开内容方面,根据公开喜好将信息集中分类,发表特色公开栏,以数字化、图表、音频、视频等喜悦的方式,使政府信息的传播更加可视、可读、可感,更加方便地获得公开信息。在强化解读应对方面,建立完善政务舆论收集、研究、处理、应对机制,及时应对热点网络舆论。将政策解读融入政府决策和运行流程,仅2016年省政府常务会议图解22次,对省政府、省政府办公厅发布的291份重要文件进行文字解读。关注利企便民,新建省政府网站企业法人版,连接全服务要素,汇集3800多家中介服务机构资源,配套融资贷款、技术创新、人才招聘、管理智库等第三方服务,为企业提供从开设到注销的全过程一站式便利服务。在增进政民交流方面,优化在线采访、意见征集、阳光政务热线等交流栏的设置,进一步畅通大众参与渠道。2016年,仅省政府门户网站就围绕一系列关注热点开展了49期专题网上调查,举办了23期在线采访。

(3)积极推进两微一端构建立体交互渠道。全省开设政务微博1万3千多个,政务微信账户2千3百多个,以此为载体不断重叠基础特色应用。例如邛崃市黑虎村采用电视和视频监视资源整合,实现一键代理等功能,大幅扩展政府网站功能,适应不同水平的具体情况。

第三,聚焦利企便民,着力推进服务集约化建设。}

奖励(1)建设统一政务服务平台。以各级政府门户网站为统一入口,推进全省一体化在线政务服务平台建设,目前全省纵向到底、横向行政权力依法规范公开运营平台,重点规范形成全省三级四同权力清单目录,实现所有行政权力事项统一编码、统一在线运营,全过程动态监督,使用范围达到2.3万个政府权力部门、约9万个权力岗位,累计处理政务服务事项4.3亿件,在线监督3万件

(2)众满意的电子政务厅。各级政府门户网站实现“电子政务大厅”100%开始,集聚所有行政权力事项,为公众查阅各类权力运行信息、查询办理状态、进行网上咨询、下载办事表格、进行投诉举报提供便利。同时依托“电子政务大厅”不断叠加线下政务服务大厅功能,探索“不见面审批”服务新模式,按照“不推一扇门、不见一个人、办成所有事”的思路,借助“互联网 政务”,研发“四川政务通”APP,先期实现律师、公证、司法鉴定相关资质证照换发、补办事项全程“一掌办理”,办结时间减少80%。

{3}整合地方个性化服务。成都市根据市级网站建立了统一的电子证据库和政务服务基础数据库,不仅减轻了技术平台运输的压力,还实现了信息资源、服务内容和交流渠道等互联网、服务升级的自贡市利用智能城市建设,形成了复盖市县二级政府和50个市级部门的全市政府网站集约化的一体门户,集中受理反馈企业、公众提交的事务,满足指标评价和公众基本需求,实现便利的一站式事务服务的广安依托市级网站建立网络理政平台,广泛收集网民的意见,大众建议解决网站问题

第四,保护安全防线,坚定推进监督集约化建设,坚定推进监督集约化建设。}

获奖(1)建设四川省政务公开和政府网站监督平台。以21个市(州)和53个省直部门政府网站和政务微博微信为监督对象,动态监视政府信息公开、政务公开、政府网站运营等,自动生成报告书,按月通报,基本实现工作有手段,监督有平台,数据有支持

(2)构建安全可靠的统一监督体系。协同安全主管部门建立了全省政府网站安全监报警机制,部署网络安全监控系统、网络安全形势感知和报警报警平台,动态监控网站运行情况,定期研究网站安全形势,及时处理报警重大安全事件。同时,大力推进全省政府网站等级保护,以网站转移云和转移到集约化平台为契机,以完成等级保护评价为转移前的必要条件,推进部门网站安全加强,90%以上的市(州)政府和省级部门网站完成等级保护备案评价

(三)强化关键基础设施安全保障。引进第三方安全运输机构专门负责省级政务云及其承载的政府网站安全监督,不断完善互联网出口、流量清洗等防护措施。根据第三方权威机构的监测数据,一些原本存在高危漏洞的政府网站经过云规范,已经满足了安全要求。在5月12日全球爆发的威胁病毒事件中,省级政务云上的所有网站都没有出现感染报告。{x}{x} {x}{x}下一步,四川省根据《政府网站发展指导》的要求,大力推进政府网站集约化建设,建立符合公众需求、在线融合、功能有机整合的在线政府。{x}{x}